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建设法治监狱 实现监狱现代化
打印本页 | 关闭窗口 信息来源: 第二女子监狱  发布时间:2017年03月06日 【字体:

  内容摘要:我国的监狱是国家刑罚执行机关,是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的神圣职责,对维护人民利益,保障社会主义稳定,推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,起着非常重要的作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快,建立具有中国特色的社会主义现代化文明监狱是大势所趋。

  关键词:监狱 现代化文明监狱 执法

  党的十八届四中全会提出了“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标。我国的监狱是国家刑罚执行机关,是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的神圣职责,对维护人民利益,保障社会主义稳定,推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,起着非常重要的作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快,建立具有中国特色的社会主义现代化文明监狱是大势所趋。

  一、加强队伍建设,提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证

  监狱人民警察是监狱工作的主体,他们集管理、执法、教育等多种任务于一身,既是监狱的管理者、又是国家刑罚的执行者,同时还是服刑人员这一特殊群体的教育者,担负着惩罚与改造服刑人员、维护社会稳定和经济发展的光荣而圣神、艰巨而繁重的任务。监狱人民警察素质的高低,直接关系到监狱事业的成败与兴衰。

  当前,监狱工作面临着许多新的机遇和挑战,迫切需要我们建设一支高素质的监狱人民警察队伍,充分发挥监狱职能,完成国家和人民交给我们的任务和使命,为维护社会的安全与稳定、社会经济发展营造良好的环境。监狱警察是监狱工作的主体,担负着特殊的工作任务这一观点出发,将监狱人民警察的素质看作是政治素质、身体素质(警务实战技能)、心理素质以及文化素质的有机统一,是作为一名监狱人民警察必备的素质。

  1、较好的政治素质

  监狱是国家的刑罚执行机关。监狱警察是依法对罪犯执行刑罚,代表着国家的意志和广大人民群众的利益。较高的政治素质,是监狱人民警察必备的条件。作为一名监狱警察,要时时关注国内外形势,理解贯彻执行国家的方针政策,不断学习邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观等知识,不断丰富、完善自己。要坚持刻苦学习和实践,用科学的理论来武装自己的头脑,用先进的思想指导自己的言行,不断加强党性修养锻炼,树立正确的三观,无论在何种情况下,都能在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致,做到政治合格、思想坚定。

  2、良好的身体素质及过硬的警务实战技能

  良好的身体素质是个人最基本的素质,尤其是监狱人民警察,扮演着教育者、管理者、执法者等多种角色,承担的工作任务重、压力大。没有健全的体魄和良好的身体素质,就失去了工作的最起码的条件。同时,由于工作的特殊性,监狱人民警察还存在着很大的职业风险,而且面临的威胁往往是突发性和致命性的。因此,除了要有良好的身体素质外,监狱人民警察还应具备过硬的警务实战技能,在实战时不仅能够取得胜利,还能最大限度地保护自己,避免和减少无谓的伤亡。

  3、良好的心理素质

  在监狱这个改造罪犯的场所,监狱警察作为改造罪犯的主体,在促使罪犯改恶向善上起着举足轻重的作用。由于职业的特殊性,监狱警察长期处于高风险、高压力、高强度工作环境中,容易导致心理健康水平下降。加之,工作对象的特殊性,监狱警察心理健康状况不佳,则会带来比其他从业人员更加严重的后果,如:监狱警察长期处于焦虑状态,那么就会产生遇事不够冷静,或者产生过激反应,或者处理为题的方法简单粗暴等,从而导致罪犯产生误解甚至抵触心理和行为,降低了改造罪犯的质量。还有,心理健康状况不好的警察,还会产生职业倦怠、人际关系不协调、身体健康受损等不良现象,严重影响了监狱警察的生活、学习、工作。因此,作为一名监狱警察,良好的心理素质是必备的条件。

  4、较高的文化素质

  文化素质是指个体适应环境及做好本职工作所必须具备的基础知识和专业知识。监狱系统警察部分从专业学校毕业,接受过良好的专业技术教育,有一定的专业知识技能。然而,随着社会的发展,社会对监狱的要求也越来越高,监狱的职能也发生了新的变化。随着依法治国进程的加快,监狱已不再是单纯的罪犯人身保管所,而是担负着将罪犯改造成为社会主义的建设者。因此,监狱工作具有极强的专业性和改造手段的多样性,现代监狱警察需要接受掌握的知识量是建国以来最多的。另一方面,罪犯的构成日益复杂,暴力型犯罪、累犯、团体犯、高智商以及高学历职业犯罪呈现出快速增长之势;心理精神因素在各种刑事犯罪中的发生上也占了越来越重要的位置,运用心理学、精神病学、教育学等专业知识对监狱服刑人员进行矫治已成为重要的改造手段。服刑人员中出现的许多问题都带有明显的时代特征,要把这些带有明显时代特征点的罪犯改造成为手法公民,预防和减少重新犯罪,就要求监狱警察必须具备法学、心理学、行为学、教育学等各种专业知识。

  二、远近结合、统筹规划、软硬兼施是建设现代化文明监狱的基本途径

  建设现代化文明监狱应当遵循五个原则,即硬件建设与软件建设并举的原则,以软件建设为主的原则;统一规划,分步实施的原则;分层次建设的原则;讲求实效的原则。这些原则不仅是从宏观上指导监狱系统建设现代化文明的原则,也从微观上为每个监狱指出了建设现代化文明监狱的方向。

  建设现代化文明监狱从总体上讲包括两个方面,即硬件建设和软件建设,硬件建设是指监狱设施、技术装备、管理教育设施、生活卫生设施以及生产方面的技术、设备、工艺,软件建设是指监狱人民警察素质、执法水平、管理制度、教育方法、劳动手段、改造效果,二者缺一不可。

  硬件建设既是现代化文明监狱的外观形象,也执法管理的物质平台。一是按照司法部35条规定要求,进一步完善了监管安全设施,提高物防、技防水平,大大提高安全防范能力,使监狱的物防、技防水平达到上级的要求。二是维修改造罪犯的生活设施,大大提高后勤保障能力。三是装修教学楼,增添教学设备与图书资料,健全教学机构,建立多媒体教学系统、狱内电视广播系统,设立罪犯心理咨询与矫治中心,下设心理测试室、心理咨询室、音乐治疗室、沙盘治疗室、团体辅导室、宣泄室等;组建服刑人员文艺队,购买数字电影设备,建立狱内宣传长廊,营造了浓厚的文化氛围,大大改善教育改造条件。四是绿化美化狱内外环境,营造舒心的执法改造环境。五是实施监狱信息化建设,大大提高办公效率。建立监狱局域网及OA自动化办公系统,完成各业务科室、分监区的数据录入,实现全监信息资源共享,开通监门出入网络审批系统,在罪犯家属候见大厅设置触摸式罪犯信息电子查询系统,在机关办公大楼、监门人行通道、教学楼安装了LED电子显视屏,及时发布监管、狱情、通知、通告等信息。

  司法部提出:“要注重软件建设”、“软件要强”,这不仅说明中国监狱的特色主要体现在软件建设上,同时也有利于克服我们一些同志一味强调物化建设的误解,从而推动建设现代化文明监狱的进程。在软件建设方面,以确保安全稳定为核心,以推行标准化为载体,重点抓了以下工作:

  一是严防死守,确保安全稳定。首先从工作部署上最大限度地减少不安全因素。其次,推行监企领导、机关、附属单位全体干警包联分监区制度,建立全监干警人人参与的安全工作体系。通过反复开展隐患排查整治,不断完善安全防范体系;狠抓检查、督察、巡查,不断夯实干警直接管理;适时开展专项打击,下力查禁违禁物品。最后,设立“四防”奖励基金,将全监干警全部纳入安全考核奖罚,激励广大干警抓安全工作,形成了前所未有的工作态势。“四防一体化”建设要统一思想,提高认识,各相关部门主动配合,密切协同,因地制宜,加快建设;要严格执行各项标准制度,在人防上,要充分发挥人的主体作用,加强人防力量,优化警力部署;在物防上,要进一步强化外围控制、通信、报警、照明、监控等配套设施,筑牢物防屏障;在技防上,要更加注重应用信息技术手段,提高科技强警、科技创安水平;在联防上,目标单位监狱系统和武警部队要互相支持,密切配合,加强沟通联系,实行军警民联防,建立责任明确、衔接紧密、协同有效、警力配置科学的联防机制,进一步提升监狱管理和安全防范水平。

  二是提高教育改造质量。在教育改造工作中,立足押犯实际,坚持 “以思想教育为前提、文化教育为基础、技术教育为重点”,不断创新方法、内容与手段,以突出教育的针对性和实效性。严格执行5+1+1模式,实行分监区轮流上课,确保每天有教学活动,做到课堂教育与劳动改造两不误。在思想教育上安排监狱领导、业务科长轮流给服刑人员上大课,帮助服刑人员树立正确的人生观、价值观,打好重新做人的基础。文化课教育重点办好扫盲班、小学班、初中班教育,参照社会教育模式,定期开学放假,进行系统性教育。在技术教育上突出抓好劳动技能培训,为刑满后就业谋生奠定基础。监狱要重视心理教育,全面启动了心理咨询与矫治工作,及时对服刑人员进行心理健康教育及心理危机干预,帮助他们走出心理阴影,走上健康的改造之路。监狱还要重视辅助教育,坚持每年开展服刑人员运动会、歌咏比赛、书画比赛、才艺表演等文体活动,寓教于乐、陶冶情操。通过这些切实使监狱的软件强起来,上一个新水平。

  三是不断加强生活卫生工作,充分体现人性化管理。监狱通过规范粮油副食采购程序、考察确定供应商、严格出入库管理、将燃料费、水电费摊入生产成本等措施,克服物价上涨因素,使有限的生活费全部用在罪犯伙食开支上,保证生活质量稳中有升。办好狱内超市,让罪犯买到放心的生活用品。坚持定期给罪犯进行体检,发现疾病及时给予治疗,对于危重病犯及时外出就诊,将重点病犯落实监企领导、科长、分监区及医务人员四级包联,夯实责任,对每一个病犯制定出康复计划,并及时联系家属配合,进行有效治疗,设立病犯营养灶,给予生活上的特别关照,促使他们尽快恢复健康。

  四是不断规范执法行为,促进执法公正。按照推标要求,对所有规章制度进行清理,将工作中经常用到的、重要的制度提出来进行修订完善,将已经过时的制度予以废除。组织干警认真学习新工作标准,对各部门工作职责、岗位职责进行规范要求,严格按照标准开展工作,健全各类业务台账,进行定期检查评比。不断规范刑罚执行和狱政管理工作,严格落实宽严相济的刑事政策,对罪犯收押释放、计分考核、刑事奖惩严格按规定办理,认真执行减刑、假释、保外就医“四榜公示”制度。不断改进执法管理工作,树立良好的执法形象。

  现代文明社会的监狱,是通过“惩罚与规训”来维护社会秩序、治理社会病态的工具。社会文明的进步,最终会影响到监狱这个特殊的领域,也必然会促进监狱的文明进步;反之依然,监狱的文明同样推动了整体社会的文明。因此,随着社会的文明发展,建设法治监狱,实现监狱现代化已成为大势所趋。(汤笑懿)

  参考文献:

  1、《中国监狱狱制度——从传统走向现代》张晶著 海潮出版社北京 2001年版

  2、《中国监狱史》 薛梅卿主编 群众出版社 北京 1986年版

  3、〈西方刑罚功能论〉钟安惠著 中国方正出版社2001年 北京

  4、《司法部吴爱英部长在全国监狱工作会议上的讲话》

  5、《当代西方监狱学》,吴宗宪著

  6、《监狱学》,孙雄著

  7、《监狱制度论》,于爱荣

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